【县委书记谈节水】宁夏银川市兴庆区委书记张青雅：坚持“四水四定”原则 全面开展节水型社会建设

坚持“四水四定”原则

全面开展节水型社会建设

宁夏回族自治区银川市兴庆区委书记 张青雅

兴庆区地处西北内陆，水资源较为紧张。近年来，兴庆区坚持“四水四定”原则，把水资源作为最大刚性约束，以制度建设为重点，以载体创建为抓手，深化“六权”改革，积极开展县域节水型社会建设，有力促进水资源节约保护与区域经济社会高质量发展。近日，兴庆区成功获评第六批节水型社会建设达标县（区），成为宁夏唯一上榜县（区）。

高度重视节约用水

全力推动达标建设

一是完善顶层设计。成立节水型社会建设工作领导小组，制定《兴庆区节水型达标县区建设实施方案》，分年度制定《兴庆区最严格水资源管理和节水型社会建设工作任务清单》，按照总量控制、定额配水要求，制定年度水量分配及调度计划，将用水总量控制指标落实到行业、水源，并指导用水户建立完善用水统计台账，严格执行用水计划。 

二是抓严涉水管理。摸清取用水户底数，建立重点用水企业监控名录。强化源头把控，严格取水许可审批，全过程规范取水许可管理工作。强化用水定额在取水许可审批、水资源论证、节水评价、节水型载体评定中的应用，抑制不合理用水需求。强化计划用水管理，实行非居民用水超计划超定额累进加价制度，发挥价格杠杆在水资源配置中的调节作用，引导城区非居民用户，特别是高耗水行业和用水大户增强节水意识。 

三是抓实项目谋划。制定印发《兴庆区贯彻落实建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”实施方案》，谋划涉水管理项目19个，总投资108.81亿元。配合银川市共同谋划银川市水资源节约集约利用监管项目，计划投资1.5亿元建设物联感知体系、数据资源感知体系、监管平台及基础硬件，全面提升辖区水资源监管能力。

聚焦重点领域节水

精打细算用好水资源

一是加快农业节水增效。先后建成月牙湖乡农业产业园、大新镇鲜花港、宝丰生态牧场等喷灌、滴灌高效节水灌溉项目，不断完善农业节水设施建设，辖区74个干渠直开口、18个取水泵站均已安装在线监测计量设施，农业田间灌溉基础条件日益完善。 

二是加强工业节水减排。积极开展工业深度节水控水，实施重点用水企业用水合理性分析，宣传推广国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备，支持节水改造和循环利用，引导企业加快转变用水方式。宁夏东部热电公司通过实施疏水、除盐水系统废水回收、EDI浓水回收等改造项目，实现年节水6万余立方米；宁夏美邦寰宇公司通过实施脱盐水制备系统浓水回收、蒸汽冷凝水回收利用等项目，实现年节水2万余立方米。

三是开展城镇节水普及行动。以政府机关、学校、医院为重点，推行节水管理制度建设、加强三级水表配备、实施节水技术改造，强化节水宣传教育，开展公共机构节水型单位建设。充分发挥老旧小区改造、管网改造、智慧水务智能管网漏损控制系统等多方面措施协同作用，切实减少管网漏损，力争城市公共供水管网漏损率控制在9%以下。加强用水器具销售市场监督管理工作，从源头制止国家明令淘汰的非节水器具的使用，全面推广节水器具改造，公共场所和居民家庭优先使用节水生活器具。

四是提升农村降损成效。扎实做好兴庆区“互联网+城乡供水”项目，细化方案、有序推进，谋划兴庆区水质提升工程项目并成功向上争取专项资金，积极夯实农村饮水安全工程运行管理，切实保障饮水安全。逐步实施月牙湖乡滨河家园上下水改造，督导各供水公司及时落实巡护责任，降低农村供水管网漏损率。

紧抓改革重点环节

力促用水权改革取得成效

一是深化农业水价综合改革。制定印发《银川市兴庆区农业水价综合改革实施方案》《兴庆区农业水价综合改革执行办法》，建立“水价形成、工程管护、精准补贴和节水奖励”四项机制，进一步完善农业灌溉水费管理体系，实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，提升农业灌溉管护服务水平。

二是积极推进用水权改革。颁发用水权证88本，确权总水量1.408亿立方米。

三是扎实推进工业用水权有偿取得。对现有工业企业无偿取得用水权的，按照基准价从2022年开始征收用水权有偿使用费，辖区1万立方米以上工业企业应征收工业用水权使用费152.13万元，征收率100%。

四是构建市场化交易机制。制定《兴庆区用水权收储交易管理办法（试行）》《兴庆区工业用水权超计划加价管理办法（试行）》等制度，建立用水权交易收益分配和资金使用等机制，积极稳妥推进用水权收储交易。

加强非常规水利用

促进水资源循环

一是强化再生水利用。积极配合银川市建设第一再生水厂及南部再生水河湖利用工程，实施兴庆区东南部再生水利用项目，打造再生水净化处理、生态修复及河湖连通体系，将再生水引入章子湖、孔雀湖、阁底湖等重要河湖沟道，为辖区河湖补水，改善水生态，促进河湖复苏；建成苏银园区污水处理厂及再生水厂并投入运行，处理水质达到地表水Ⅲ类标准，可满足园区生态绿化、道路浇洒、建筑施工、景观湖补水和部分工业生产用水，减少常规水用量，促进了水资源循环利用及推动园区绿色发展。 

二是促进雨水利用。抢抓海绵城市建设机遇，选定福川苑、康怡园等五个片区实施海绵城市改造项目，总投资4351.26万元，改造面积26.96万平方米，预计建成后蓄水量可达2506立方米，实现吸水、蓄水、渗水、净水到用水的转变。 

三是推动矿井水利用。督导红一、红二、红四煤矿向水利部黄河水利委员会限期申领矿井涌水取水许可证，完成矿井涌水深度处理设施建设和提标改造，将深度净化处理后的矿井涌水用于煤矿企业生产、生活用水，并将红四矿矿井涌水提供给宝丰牧场用于农业及绿化灌溉，力争矿井水利用率达到100%。

坚持以宣传为先导

营造全社会节水良好风尚

一是注重节水宣传。紧紧抓住“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”“全国节能宣传周”“全国科普日”等关键节点，借助银川市节水主题公园、银川市青少年水环境科普馆等平台，采取集中与分散、线上与线下、传统与新媒体相结合的方式，广泛开展节水宣传活动。

二是强化示范引领。通过示范先行、以点带面，定期开展节水进机关、进校园、进企业、进社区、进农村等“五进”活动，通过开展节水知识政策宣讲、节水用具推广、节水课本读物印制、节水手工作品制作等多种形式的宣传，增强广大群众节水意识，大力营造爱水、护水、节水、亲水的浓厚氛围。

三是扩大节水教育。注重媒体晾晒，通过“宁夏河长”“美丽兴庆”等新媒体平台，总结推广节水经验做法。积极开展水情教育，深入开展青少年节水主题教育活动，努力形成“人人关心节水、时时注意节水”的良好风尚，让爱水、节水成为常态。 

来源 | 宁夏回族自治区水利厅

作者 | 宁夏回族自治区银川市兴庆区委书记 张青雅

编辑 | 许晨阳

校对 | 闫笑梅

审核 | 车小磊

监制 | 杨勤

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